La institució del Síndic/Síndica Municipal de Greuges és una eina al servei dels ciutadans i ciutadanes, introduïda al món local català per la Llei 21/2002, de 5 de juliol, amb la voluntat de fornir als veïns/es del municipi, d’un referent que vetlli per la defensa dels seus drets i supervisi a aquest efecte l’activitat de l’Ajuntament, prenent com a referent immediat altres figures del nostre entorn europeu i, com a més propera, el Síndic de Greuges de Catalunya.
Cal entendre la creació d’aquesta figura doncs, com una institució que, amb objectivitat i independència, atendrà els ciutadans i ciutadanes que puguin sentir-se agreujats per alguna actuació, resolució o inactivitat de l’Ajuntament de Sabadell i els seus ens dependents, servint alhora els suggeriments, resolucions i informes que emeti el Síndic o Síndica, com a pauta per a la constant millora del servei que l’Ajuntament presta a la ciutadania, d’acord amb l’esperit de l’art. 30 de l’Estatut d’autonomia de Catalunya i amb concordança amb l’art. 41 de la Carta dels drets fonamentals de la Unió Europea.
Com a Síndic Municipal de Greuges de Sabadell, mitjançant la Carta de serveis i bona conducta, vull informar tant a les persones com a les administracions, dels serveis que presto, dels drets que té qualsevol persona física o jurídica davant la institució, i dels compromisos de qualitat que es pretenen aconseguir, per tot això
RESOLC:
Capítol I. Disposicions generals
Article 1. Finalitat de la institució
El Síndic /Síndica Municipal de Greuges de Sabadell té com a funció la protecció i defensa dels drets fonamentals i les llibertats públiques dels veïns i veïnes del municipi de Sabadell en les seves relacions amb l’Ajuntament i els seus ens dependents, supervisant a aquest efecte l’actuació municipal.
Article 2. Objecte de la carta
L’objecte de la carta és informar dels serveis que ofereix la Institució i els drets de la ciutadania davant del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell, com també els compromisos de qualitat que es pretén oferir per garantir una bona prestació del servei a la ciutadania.
Article 3. Àmbit d’aplicació dels objectius de la carta
Aquesta carta afecta a totes les persones al servei de la Institució que exerceixen qualsevol tasca encomanada del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell, independentment del seu vincle laboral.
Capítol II Principis d’actuacions del Síndic Municipal de Greuges
Article 4. Obligatorietat
Els principis generals d’actuació vinculen a tot el personal al servei del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell.
Article 5. Respecte
El Síndic Municipal de Greuges de Sabadell desenvoluparà les seves funcions amb respecte als principis i garanties previstos a la seva normativa de funcionament.
Article 6. Objectivitat, transparència i responsabilitat
El Síndic Municipal de Greuges de Sabadell té el deure d’informar als ciutadans i ciutadanes i als col·lectius representatius d’aquests el desenvolupament de la seva tasca, la seva organització i funcionament, i assumeix davant de tots i totes de forma expressa, l’obligació de prestar els seus serveis d’acord amb els compromisos de qualitat que recull aquesta Carta, amb el compromís que es detecti un mal funcionament, adoptarà les mesures més adequades per corregir les deficiències.
Article 7. Igualtat
El personal del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell ha de garantir el respecte al principi d’igualtat de tracte, i evitar qualsevol tipus de discriminació per raó de nacionalitat, edat, sexe, raça, origen ètnic, religió o creences, com també per qualsevol altra condició o circumstància personal o social.
Article 8. Confidencialitat
El personal al servei del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell guardarà reserva absoluta dels fets i d’aquella informació de la qual tingui coneixement en l’exercici de les seves funcions.
Article 9. Gratuïtat
Totes les actuacions del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell són gratuïtes per als interessats o interessades i no és preceptiva l’assistència d’advocat/da ni procurador/a.
Article 10. Participació Ciutadana
La prestació dels serveis i activitats del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell s’ha de portar a terme garantint a les persones i/o entitats, tant individual com col·lectivament, participar de forma activa en les línies d’actuació i l’activitat desplegada per la Institució, a través del plantejament dels seus problemes, inquietuds, formulant suggeriments o observacions o reclamacions a causa d’un possible funcionament deficient del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell.
Article 11. Imparcialitat i independència
El personal al servei del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell ha d’actuar de forma imparcial i independent en l’exercici de les seves funcions, sense deixar-se guiar per interessos personals i s’ha d’abstenir de participar en la tramitació d’un procediment o l’adopció d’algun tipus de decisió sobre assumptes que afecti als seus propis interessos o els de la seva família i afins.
Article 12. Legalitat
El personal del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell ha d’actuar amb submissió plena a la Constitució, a l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, a la llei i al dret, amb el ferm compromís que totes les resolucions emeses es facin motivadament i responent a totes les qüestions plantejades per la persona interessada, ajustant-se als criteris utilitzat en supòsits anàlegs.
Capítol III. Drets dels ciutadans i ciutadanes davant del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell
Article 13. Els ciutadans i ciutadanes, en relació amb la institució del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell tenen els següents drets
a) A obtenir informació clara i completa sobre l’actuació general de la institució.
b) A obtenir informació sobre les actuacions que ha realitzat la Institució per a la defensa i la protecció dels seus interessos.
c) A conèixer l’estat del seu expedient i a rebre tots els aclariments que siguin necessaris.
d) A tenir una resolució de forma expressa i motivada.
e) A conèixer la identitat de la persona que els atén.
f) A presentar queixes quan estimin que l’Ajuntament de Sabadell i els seus ens dependents poden haver vulnerat els seus drets.
g) A traslladar la queixa o orientar d’aquells assumptes que no siguin competència del Síndic de Greuges de Sabadell.
h) A rebre l’auxili necessari en la redacció de queixes o altres escrits que es dirigeixin al Síndic de Greuges.
i) A rebre un justificant de recepció de l’escrit de queixa.
j) A que es tramitin les queixes d’acord amb el Reglament vigent del Síndic de Greuges.
k) A formular reclamacions i suggeriments amb relació al funcionament de la institució.
l) A ser tractats de manera respectuosa i d’acord amb les seves circumstàncies personals, socials i culturals.
m) A la protecció de les seves dades personals, de conformitat amb la normativa aplicable.
n) Que en les comunicacions escrites o verbals s’utilitzi un llenguatge senzill, comprensible, i que no sigui sexista o androcèntric.
Capítol IV. Serveis que el Síndic Municipal de Greuges de Sabadell ofereix als ciutadans i ciutadanes.
Article 14. Relació de serveis que presta el Síndic Municipal de Greuges de Sabadell
a) La recepció i el registre de tots els escrits adreçats a la institució.
b) L’orientació de les consultes que presenta la ciutadania.
c) Tramitació i resolució de les queixes que sí són admeses a tràmit.
d) L’atenció i l’orientació de les reclamacions que no són admeses a tràmit.
e) L’obertura i tramitació d’expedients iniciats d’ofici.
f) L’elaboració de la memòria anual.
g) El seguiment de les recomanacions emeses pel Síndic Municipal de Greuges de Sabadell.
h) Apropar la institució als ciutadans i ciutadanes a través de visites per la ciutat.
i) L’atenció de les sol·licituds d’informació al Síndic Municipal de Greuges de Sabadell.
j) La difusió de les resolucions i publicacions del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell.
k) La promoció i el suport de bones pràctiques administratives per garantir als ciutadans el dret a una bona administració.
l) La col·laboració amb altres institucions i entitats, públiques i/o privades, en matèries relacionades amb l’actuació del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell.
m) La promoció de la Institució i dels Drets Humans dels ciutadans i ciutadanes.
Capítol V. Compromisos de qualitat dels serveis i activitat del Síndic Municipal de Greuges
Article 15. Consultes d’orientació presencial
1) L’horari d’atenció presencial al públic és de dilluns i dijous de 8:30h a 18H ininterrompudament, i dimarts, dimecres i divendres de 8:30 del matí a 2:30 del migdia (excepte els mesos de juny, juliol i agost que la oficina només està oberta als matins).
2) Prèvia sol·licitud i atenent a la disponibilitat de la ciutadania, del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell, i del personal al seu servei , es podran concertar consultes altres dies i hores fora de l’horari d’obertura de l’oficina.
Article 16. Tramitació de queixes admeses
a) La comunicació d’acceptació o no acceptació d’una queixa s’ha d’enviar en un termini no superior a 10 dies hàbils des de l’endemà de la presentació de l’escrit a l’Oficina del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell.
b) El Síndic Municipal de Greuges de Sabadell ha de demanar informació a l’Administració pública afectada en un termini no superior a 25 dies hàbils des de la comunicació a l’interessat. Aquesta sol·licitud d’informe es pot endarrerir en aquells casos que per causa de la complexitat de la consulta, per la manca d’informació, o per altres causes motivades quedi justificada aquesta necessitat d’ampliar el termini.
c) Un cop s’hagin realitzat totes les investigacions que el Síndic Municipal de Greuges de Sabadell consideri oportunes, es notificarà la resolució a les persones interessades i a l’Administració pública afectada, en un termini no superior a 3 mesos des de la recepció de l’informe de l’Administració. La comunicació d’aquesta resolució es pot veure endarrerida en aquells casos que per la complexitat del cas es consideri necessari ampliar el termini, la qual cosa, s’haurà d’informar oportunament al ciutadà o ciutadana.
d) Un cop l’Ajuntament de Sabadell hagi comunicat l’acceptació o no de la recomanació al Síndic Municipal de Greuges de Sabadell, aquest ha de comunicar la finalització de l’expedient.
e) El Síndic Municipal de Greuges de Sabadell ha de donar compte en l’informe anual de les recomanacions que consideri més rellevants i que no han estat acceptades per l’Ajuntament .
Article 17. Tramitació de queixes no admeses
La comunicació a la persona de la no admissió de la queixa per les causes recollides en l’art. 12 del Reglament del Síndic o Síndica Municipal de Greuges de Sabadell, s’ha de fer en un termini no superior a 10 dies hàbils des de l’endemà de la presentació de l’escrit:
a) Les que es presentin de forma anònima.
b) Les que no hagin acreditat la representació.
c) Les que denotin una manifesta mala fe.
d) Les que estiguin mancades de fonament, motivació o pretensió.
e) Les que no vinguin motivades per l’actuació de l’Ajuntament de Sabadell o dels seus ens dependents.
f) Les referides a actuacions que hagin estat objecte o estiguin pendents de resolució judicial.
Capítol VI. Indicadors, avaluació i seguiment de la qualitat del servei.
Article 18. Seguiment de qualitat del servei
a) Nombre de queixes sobre l’incompliment de la carta.
b) Internament es realitzarà un seguiment del compliment de la Carta de serveis.
c) S’especificarà en un apartat específic de l’informe anual presentat al Ple Municipal de l’Ajuntament de Sabadell, el grau de compliment dels compromisos de la Carta.
d) Indicadors de seguiment i avaluació.
Article 19. Indicadors de seguiment i avaluació
a) Mitjana de temps des de l’entrada de la queixa fins la comunicació de l’admissió o no a tràmit.
b) Mitjana de temps des de la comunicació de l’admissió a tràmit fins la sol·licitud d’informe.
c) Mitjana de temps des de la recepció de l’informe sol·licitat, emès per l’Administració afectada, fins la comunicació de la resolució.
d) Nombre de cursos, seminaris o jornades impartits pel personal del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell.
e) Nombre de personal en pràctiques al Síndic Municipal de Greuges de Sabadell.
f) Indicadors sobre les actuacions d’ofici.
g) Indicadors sobre l’impacte del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell als mitjans de comunicació
Capítol VII. Unitat responsable de la Carta
Article 20. Responsabilitat compliment de la carta
Correspon a la Institució, com a responsable de la Carta de serveis i bona conducta del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell el següent:
a) Vetllar pel compliment dels compromisos adquirits a través d’aquesta Carta.
b) Promoure la revisió anual de la Carta de serveis i bona conducta, de tots aquells aspectes que són susceptibles de millores en la gestió de la Institució.
Capítol VIII. Adreces i accés
Article 21. Adreça postal, telemàtica i telefònica
Síndic Municipal de Greuges de Sabadell
Rambla, 69 (08202 – Sabadell)
Telèfon: 93 726 4211
Lloc web: www.sindicasabadell.cat
Correu electrònic: oficina@sindicasabadell.cat
Com a clàusula de tancament de la Carta de serveis i bona conducta del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell: es garanteix el dret dels ciutadans i ciutadanes a què s’adoptin les mesures disponibles perquè tothom pugui exercir els seus drets en plenitud davant la Institució.
Per tot això, com a Síndic Municipal de Greuges de Sabadell, creat pel Ple de l’Ajuntament de Sabadell , d’acord amb els articles 48 i 49 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, presento la següent Carta de serveis i bona conducta del Síndic Municipal de Greuges de Sabadell.
Aquesta Carta de serveis i bona conducta entrarà en vigor a partir del dia 2 de gener de 2012.
Josep Escartín
Sindic Municipal de Greuges
Sabadell, 20 de juliol de 2011